刘康平
（广东粤良种业有限公司）
杂交水稻的推广种植是我省粮食增产的主要措施。杂交水稻种子生产及其基地规划建设是粮食生产体系中的重要环节，也是长期以来少被重视的薄弱环节，该环节已成为近年来制约我省杂交水稻种子生产供应和杂交水稻良种推广种植的重要因素。因此，必须重视和科学合理地规划建设好杂交水稻种子生产基地，以确保我省种粮用种安全和粮食稳定增产。
1、 我省杂交水稻种子生产基地的分布
我省是我国最早开展杂交水稻制种生产的省份之一，也是我国杂交水稻制种生产主要的二线南繁基地，杂交水稻制种生产在我省至今已有三十多年的历史。我省杂交水稻制种基地主要分布在我省的南部和北部。南部杂交水稻制种基地可进行春（早）秋（晚）两季繁制种生产，春季制种基地主要集中在雷州半岛的徐闻县和雷州市，制种面积一般年份保持在1-1.5万亩，高峰年份可达3万亩以上，南部秋季制种基地主要分布在廉江市、遂溪县、湛江市郊、化州市和高州市，其中以廉江市制种基地面积最大，近年来每年制种面积均在2万亩左右。我省北部杂交水稻制种基地主要分布在韶关市和梅州市，其次是河源市，一般只安排秋季制种，制种面积不同年份波动较大，面积大的年份超过万亩，面积小的年份几乎无制种生产安排。
2、我省杂交水稻制种生产现状
我省是双季稻稻作区，绝大部分地区一年早晚两造种植水稻，杂交水稻种子生产和供应也分早晚两造，早造（春季）制种供晚造使用和晚造（秋季）制种供次年早造使用，即早（春）制晚用和晚（秋）制早用。
我省早制晚用种子历年来一直高度依赖海南南繁育种生产，所产种子量占我省杂交水稻晚造用种量70%以上。近年来随着海南南繁育种生产成本的急剧飚升和生产亏损风险的大幅增大，取而代之的是我省南部早造（春季）制种面积逐年大幅增加，同时加大本省晚造（秋季）制种面积，以增加次年晚造用种的储备，减轻对海南南繁育种生产的依赖。
我省晚（秋）制早用杂交水稻种子，主要有二种生产途径：一是依靠本省南部和北部制种基地进行制种生产；二是省外制种基地委托代制，种子调入省内。近年来，随着外省制种基地生产成本不断大幅上升，原省外制种基地的生产正逐年往省内转移，近两年，我省种子企业杂交水稻秋制种基本上以本省制种基地为主。
3、我省杂交水稻种子生产基地存在的主要问题
3、1制种生产基地不固定，制种基地面积难落实
长期以来，我省杂交水稻制种生产方式主要是采用种子生产单位租用农民农田，然后组织技术力量实施制种生产全过程，收获种子后再将农田交还农民。这种制种生产模式，基地农民从中获得的收益只有田租，与目前农村农民从事其它种植业相比，经济收益不明显，甚至更差，加上制种基地没有任何政府优惠政策扶持和财政项目资金支持。因此，制种基地的农民没有积极性。如果农田租金达不到农民一致要求，制种生产基地就无法落实，种子生产单位为此不得不经常变换制种基地地点，甚至无法落实制种面积。
3、2制种生产基地缺乏统一规划和有效管理
长期以来，我省杂交水稻制种基地完全由种子生产单位自行与当地农村农民协商落实，然后再报当地农业主管部门备案，由于种子生产单位制种基地地点不固定，经常出现变更，因此，农业主管部门难以做制种基地统一规划和有效管理，给无证违规生产提供可乘之机。
3、3制种生产基地建设等同空白
杂交水稻制种生产是一项投资大，风险高、技术性强以及极易受天气变化影响的行业，制种生产基地必须要有完备的配套设施设备和良好的农田基本建设，以便最大限度地减低不良天气对制种生产所造成的影响和损失。长期以来，我省杂交水稻制种基地配套设施设备建设被各级政府忽视，制种基地建设等同空白，只能依靠种子企业自身设法解决。因此，我省杂交水稻制种生产基地生产条件和设施设备建设严重滞后，这也是造成我省杂交水稻制种生产基地难以固定的主要原因之一。
3、4制种生产没有得到应有政策和财政扶持
综观我省三十多年的杂交水稻制种生产历史，制种生产亏损年份不少于四成，其中不乏严重减产亏损，甚至绝收年份，可见杂交水稻制种生产亏损风险之高，但历年来，这种亏损风险几乎全部由种子企业自身承担，各级政府哪怕是象征性财政支持也十分罕见。
杂交水稻制种生产是粮食生产体系不可缺少的重要环节，国家为促进粮食生产，调动农民种粮积极性，对农民种粮和粮食生产实行多种财政补贴，而且力度逐年加大，农产品运输可享受绿色通道，粮食生产受国家最低收购价和临时收储制度保护，农田有建设项目和财政资金投入等。作为粮食生产安全体系中的重要环节——杂交水稻种子生产却连上述政策和财政扶持都得不到。
4、我省杂交水稻种子生产基地的规划和建设
4、1制种生产基地的合理规划
我省是全国少数几个可以进行春（早）秋（晚）两季杂交水稻繁制种的省份之一，而且全省各地气候条件均适宜进行杂交水稻繁制种生产。目前我省的杂交水稻制种基地主要分布在二大区域，即南部和北部，南部虽然可以进行春（早）秋（晚）两季杂交水稻制种生产，但南部秋季制种生产易遭受台风吹袭，尤其是在制种的抽穗和灌浆期，正值台风雨多发时段，给制种生产带来严重影响，因此，南部应以安排春（早）季繁制种为主，以减轻甚至取代海南南繁育种生产。我省北部制种基地春（早）季制种季节偏迟，种子收获难以及时供应晚造使用，秋（晚）季制种天气稳定，所生产的种子不但可以供次年早造使用，而且可以储备作次年晚造使用，因此，我省北部制种区域应以秋（晚）季制种为主，而且适宜扩大制种基地面积。
4、2大力争取和落实制种生产的财政和政策支持，探讨建立制种生产风险基金和运作机制。
杂交水稻制种生产投资大，风险高，是种子企业亏损的最主要原因之一，杂交水稻种子生产作为粮食生产体系中的关键环节，理应享受到比一般种粮更加优惠的政策扶持和财政支持，但长期以来，来自政府的政策和财政支持几乎为零，这是非常不合理的，必须努力争取改变这种状况。另外，建议由有关主管部门组织有关机构和单位，探讨建立类似农业种养保险的制种生产风险补偿基金和运作机制，对重大天灾造成的严重制种生产亏损给予适当扶持和补偿，以减轻种子企业损失，扶持种业发展壮大。
4、3加强制种生产基地的项目投资建设，完善生产配套设施设备，建立稳固的制种生产基地。
建议由有实力的种子企业长期租用农民农田，建立永久的制种生产基地，国家有关部门项目立项，财政项目资金支持，进行农田改造和基本建设，配套建设好种子晒场，种子烘干加工设备和场所，中转仓库，南部春季制种温室育秧厂房等，建立相应的设备设施的使用和管理制度，使建设项目发挥出最大效能，物尽其用。
4、4充分发挥雷州半岛二线南繁育种基地作用，扭转对海南南繁育种生产的过度依赖局面。
雷州半岛地处祖国大陆最南端，与海南岛仅隔25公里宽的海峡，气候条件与海南岛相近，是我国最大的杂交水稻二线南繁基地，也是我省最大的杂交水稻制种生产基地，有较好的杂交水稻繁制种群众基础，有一批长期从事杂交水稻繁制种的专业技术队伍，与海南南繁育种生产相比，互有优劣势，其优势在于农田和劳动力充足，田租、劳动力、运输和生产成本低，且相对稳定，制种生产容易落实；劣势在于春季制种播种和秧苗期气温偏低，种子收获期天气不稳定，生产风险相对较大，收种季节推迟，但这些劣势和不足，可以通过制种生产基地的项目建立，完善制种生产基地相应的配套设备设施和农田基本建设加以克服，因此，在雷州半岛建立永久稳固春季杂交水稻制种生产基地，可以取代海南南繁育种生产，改变我省长期以来杂交水稻晚造用种过度依赖海南南繁育种的局面。
