刘康平
（广东粤良种业有限公司）
《中华人民共和国种子法》的颁布实施，彻底改变了我国长期以来国有种子企业垄断种子市场的局面，造就了一个生机勃勃的多元化种子产业，一大批种子企业犹如雨后春笋应运而生，但真正具有独立研发创新生产能力和市场竞争能力的种子企业却廖廖无几。随着国家《农作物种子生产经营许可证管理办法》的开始实施以及国务院《关于加快推动现代化农作物种业发展的意见》的贯彻落实，国家已明确把种业定位为战略性和基础性的核心产业，在大幅提高种子企业准入门槛和条件的同时，加大了财政投入和政策扶持力度，扶持种子企业发展壮大，种子企业正面临着一个前所未有的发展机遇。因此，把握历史机遇，借助“种业新政”，打造强盛的“育繁推一体化”种子企业，是种业发展的必由之路。
1. 杂交水稻育种体系的规划、建设和发展
1.1. 构建以企业为主体的商业化育种体系的意义和作用
在“育繁推一体化”种业体系中，“育”即新品种选育，是种子企业研发和科技创新，也是种子企业赖以生存和发展的根本和前提。种子企业的发展，归根到底是由企业自身科技研发和创新能力所决定，无“育”则无“繁推”。我国种子企业发展壮大的瓶颈，恰恰是企业自身科技研发和创新能力的不足，即“育”的能力不强。因此，构建完整的具有强大研发创新能力的育种体系，是每个种子企业必须优先考虑和建设的项目。
我国建国以来水稻育种研究取得过二次革命性重大突破，一是矮化育种取得成功，二是发明了杂交水稻。综观我国水稻育种研究历史和二次革命性的突破，可以清楚地看到，水稻育种研究的重大突破取决于二个因素，一是育种材料的突破，二是育种方法的突破。近三十多年来，我国水稻育种再也没有取得革命性的突破，正是由于在育种材料和育种方法上停滞不前所致。育种方法和育种材料的突破需要从基础研究开始，而我国育种科研力量最强的单位和科研人员，在急功近利心态的驱使下，长期以来把绝大部分精力投放在见效快的商业化育种上，忽视了育种基础研究。因此，构建以企业为主体的商业化育种体系，让科研力量强的科研院所和院校发挥自身专长，从事育种基础研究，是科学合理和高效的社会分工，将极大地促进我国育种研究的健康发展，催生育种研究的重大突破。
构建以企业为主体的商业化育种体系是直接消除种业“育繁推”的脱节状态的最佳途径，将最大限度地节省种子企业和社会的经济成本，消除种业的不公平竞争。企业育种体系选育出的优良品种能以最快速度和最低的运作成本迅速有效地在农业生产上推广种植，为农业生产和广大农民带来增产增收的社会经济效益。而且随着育种体系研发水平不断提高和强大，将会源源不断地为农业生产提供丰富多样，各具特色的优良品种，确保农业生产稳产、增产、增收，造福社会。
1.2、 国家政策和财政资金扶持是构建种子企业育种体系的首要条件
由于历史和体制上的原因，长期以来，我国种业“育繁推”处于脱节状态，种质资源和育种科研人员绝大部分集中在国有科研院所和农业院校，这些单位几乎全部包揽了国家育种科研财政资金，是我国目前育种体系的主体，所育成的农作物品种多由本单位自办种子企业开发获利，或卖给其他种子企业开发，所得利益供本单位支配，这种不合理和不公平不但扭曲了种业市场的公平竞争环境，而且也阻碍了种子企业成为商业化育种主体的进程。
如何将目前国有科研单位的育种体系整合到种子企业，是一项复杂和庞大的系统工程，要完成这一项工程，没有国家政策和财政资金扶持，是根本不可能的。因此，建议在探讨制定有助国有单位育种科研人员和种质资源流向种子企业的相关政策的同时，应切实加大种子企业育种项目的财政资金投入，把育种科研项目财政资金主要投向种子企业，贯彻落实和真正体现种子企业作为商业化育种主体的国家种业战略方针。
1.3、育种体系建设内容、规模及投资金额
1.3.1、育种科研用地
占地面积：100亩
设计使用年限：20年
土地使用费：400万元（每年每亩使用费2000元）
农田基本建设费：50万元（每亩建设费5000元）
合计投入建设资金：450万元
1.3.2、育种科研实验室
建设规模：300平方米
建 设 费：75万元（每平方米2500元）
水电安装费：5万元
合计投入建设资金：80万元
1.3.3、 实验分析仪器设备
生物显微镜 5台 1万元（每台2000元）
立体显微镜 2台 0.5万元（每台2500元）
电冰箱 2台 1万元（每台5000元）
光照种子发芽箱 2台 1万元（每台5000元）
实验台凳 20套 2万元（每套1000元）
考种工具 20套 1万元（每套500元）
玻璃器皿 一批 1万元
低值易耗品 一批 1万元
米质分析仪器 一套 3万元
其它实验工具 一批 1万元
合计投资金额：12.5万元
1.3.4、 小型种子仓库
常温种子储备库：100平方米
建设费：20万元（每平方米2000元）
低温种子储备库50平方米
建设费：20万元
合计投资金额：40万元
1.3.5、育种科研人员生活设施
员工宿舍：300平方米
建设费 ：60万元（每平方米2000元）
水电安装：5万元
合计投资金额：65万元
1.3.6、育种基地晒场
建设面积：1000平方米
建设费用：15万元
1.3.7、农田工具
耙田机 3台 10万元
脱粒机 10台 2万元
其它农具 一批 2万元
合计投资金额：14万元
1.3.8、育种科研办公用具
电脑 3台 1.5万元（每台5000元）
其它办公用具 一批 1.5万元
合计投资：3万元
育种体系建设投资金额共计：976.5万元
2. 杂交水稻种子生产基地的建设
2.1、 杂交水稻种子生产基地的重要性
在“育繁推一体化”体系中，“繁”即种子繁育生产。杂交水稻种子的繁育生产不但是“育繁推一体化”体系中的主要环节，而且也是粮食生产体系中的重要组成部分。长期以来杂交水稻种子生产基地建设，没有得到各级政府部门的足够重视，该环节已成为近年来制约我省杂交水稻种子生产供应和杂交水稻良种推广种植的重要因素。因此，科学合理地规划建设好杂交水稻种子生产基地，对确保我省粮食生产用种安全、优良品种顺利推广以及粮食生产的增产增收，具有重大意义。
2.2、 我省杂交水稻种子生产基地的规划
我省是全国少数几个可以进行春（早）秋（晚）两季杂交水稻繁制种的省份之一，而且全省各地气候条件均适宜进行杂交水稻繁制种生产。目前我省的杂交水稻制种基地主要分布在二大区域，即南部和北部，南部虽然可以进行春（早）秋（晚）两季杂交水稻制种生产，但南部秋季制种生产易遭受台风吹袭，尤其是在制种的抽穗和灌浆期，正值台风雨多发时段，给制种生产带来严重影响，因此，南部应以安排春（早）季繁制种为主，以减轻甚至取代海南南繁育种生产。我省北部制种基地春（早）季制种季节偏迟，种子收获难以及时供应晚造使用，秋（晚）季制种天气稳定，所生产的种子不但可以供次年早造使用，而且可以储备作次年晚造使用，因此，建议我省北部制种区域应以秋（晚）季制种为主，而且适宜扩大制种基地面积。
2.3、 争取和落实杂交水稻种子生产的财政和政策扶持，探讨建立生产风险基金和运作机制。
杂交水稻制种生产投资大，风险高，是种子企业亏损的最主要原因之一，杂交水稻种子生产作为粮食生产体系中的关键环节，理应享受到比一般种粮更加优惠的政策扶持和财政支持，但长期以来，来自政府的政策和财政支持几乎为零，这是非常不合理的，必须努力争取改变这种状况。另外，建议由有关主管部门组织有关机构和单位，探讨建立类似农业种养保险的制种生产风险补偿基金和运作机制，对重大天灾造成的严重制种生产亏损给予适当扶持和补偿，以减轻种子企业损失，扶持种业发展壮大。
2.4、充分发挥雷州半岛二线南繁育种基地作用，扭转对海南南繁育种生产的过度依赖局面。
雷州半岛地处祖国大陆最南端，与海南岛仅隔25公里宽的海峡，气候条件与海南岛相近，是我国最大的杂交水稻二线南繁基地，也是我省最大的杂交水稻制种生产基地，有较好的杂交水稻繁制种群众基础，有一批长期从事杂交水稻繁制种的专业技术队伍，与海南南繁育种生产相比，互有优劣势，其优势在于农田和劳动力充足，田租、劳动力、运输和生产成本低，且相对稳定，制种生产容易落实；劣势在于春季制种播种和秧苗期气温偏低，种子收获期天气不稳定，生产风险相对较大，收种季节推迟，但这些劣势和不足，可以通过制种生产基地的项目建立，完善制种生产基地相应的配套设备设施和农田基本建设加以克服，因此，在雷州半岛建立永久稳固春季杂交水稻制种生产基地，可以取代海南南繁育种生产，改变我省长期以来杂交水稻晚造用种过度依赖海南南繁育种的局面。
2.5、杂交水稻种子生产基地建设内容及资金投入
种子企业长期租用（15年以上）农民农田，建立永久的杂交水稻种子生产基地，以一千亩作为建设投资计算单位，需要建设的项目内容及资金投入如下：
农田基本建设（排灌沟渠、机耕道路、土地平整等） 200万元
（每亩2000元）
晒场 15亩 90万元（每亩6万元）
种子干燥机（三久牌 10吨/次） 5台 50万元（每台10万元）
种子精选机（三立牌 6吨/小时）2台 12万元（每台6万元）
中转仓库及加工栅（钢架构造） 600平方米 60万元
（每平方米1000元）
电线安装 10万元
总计投资金额：422万元
3. 杂交水稻亲本提纯及原种繁殖基地建设
3.1. 亲本提纯及原种繁殖基地建设的意义
亲本提纯及原种繁殖是“育繁推一体化”体系中不可缺少的重要环节，该环节是确保种子企业种子质量和数量的基础，虽然该环节的生产规模相对较小，但其技术程序复杂，技术难度大，生产条件要求严格，是反映一个种子企业生产技术力量的主要技术指标。因此，每个种子企业都必须高标准地建设好亲本提纯及原种繁殖基地，并且需要配备技术力量过硬的专业专职技术人员，所提纯和繁殖的亲本种子，不但数量上要满足企业种子生产要求，而且更重要的是质量必须符合亲本种子要求，确保农业生产用种的质量安全，杜绝种子质量事故的发生。
3.2. 亲本提纯和原种繁殖基地建设内容及投资金额
杂交水稻亲本提纯和原种繁殖基地建设，以建设规模为200亩计算，建设内容及投资金额如下：
土地使用费 80万元（每亩租金2000元，租用期20年）
农田基本建设 60万元（每亩3000元）
晒场 4亩 建设费20万元
实验室及办公室 200平方米 建设费40万元
员工宿舍 200平方米 建设费40万元
种子干燥机（三久牌 10吨/次） 2台 20万元（每台10万元）
种子精选机（三立牌 6吨/小时）1台 6万元（每台6万元）
耙田机械 3台 9万元（每台3万元）
水电安装 5万元
实验室仪器设施9.4万元，其中：
实验室台凳 10套 1万元
生物显微镜 5台 1.5万元
立体显微镜 3台 0.9万元
考种工具 5套 0.5万元
低值易耗品 一批 1万元
合计投资金额：289.4万元
3.3. 亲本提纯和繁殖基地的作用和效益
以建设规模为200亩的亲本提纯和繁殖基地为例计算，每年早、晚两造可繁殖杂交水稻亲本原种种子7-10万公斤，可满足种子生产面积5-7万亩，可生产杂交水稻优良种子800-1000万公斤，可推广杂交水稻种植面积达500-700万亩，对粮食增产贡献巨大，社会经济效益非常显著。
二0一二年三月八日
